Перечень контрольных вопросов, для подтверждения соответствия лицензионным требованиям, состоящий из 22 пунктов, утвержден Приказом Ростехнадзора от 09.10.2023г., №363 «Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям»

В текущем материала предлагаем разобрать 11 из них, относящихся к ситуации, когда заявитель является соискателем лицензии, то есть получает лицензию впервые.

1. Первые два вопроса оценочного листа (далее – ОЛ) касаются документов о владении земельными участками, зданиями-строениями-сооружениями, где размещаются ОПО. Если права владения зарегистрированы в ЕГРН, информация проверят по межведомственному запросу, но подготовить актуальные выписки из ЕГРН не станет лишним. В случае если права не зарегистрированы, необходимо приложить правоустанавливающие документы по типу договоров купли-продажи, аренды (субаренды, лизинга), оперативного управления или хозяйственного ведения вместе с актами «приема-передачи», в которых прописан состав недвижимого имущества;
2. Из третьего-пятого вопросов ОЛ мы понимаем о необходимости представить правоустанавливающие документы на технические устройства, а также подтверждение соответствия этих устройств требованиям технических регламентов. В данном случае готовим копии сертификатов или декларации соответствия (или их электронные варианты, которые можно найти на сайте ФГИС Росккредитации). При отсутствии таковых – внесенные в реестр Ростехнадзора положительные заключения ЭПБ.
3. Вопросы 6-7 связаны с документами о вводе объектов в эксплуатацию. Речь идет о разрешении на ввод, которое выдано органом исполнительной власти или местного самоуправления, а также необходимо представить акт ввода в эксплуатацию. В случае отсутствия – внесенные в реестр Ростехнадзора положительные заключения ЭПБ (не только на ЗС, но и на все технические устройства).
4. Восьмой и девятый вопросы об обязательной для ОПО I и II классов декларации промышленной безопасности и создании системы управления промышленной безопасностью. Организации, эксплуатирующие ОПО III класса опасности разрабатывают данные документы по собственной инициативе.
5. Вопрос 10 касается основного документа для всех типов ОПО – Положения о производственном контроле. Осенью прошедшего года внесли большое количество изменений в НПА, в связи с чем инспектор сделает акцент на готовности к осуществлению производственного контроля.
6. Вопрос номер 11 о наличии контрольно-измерительных приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах. Готовим перечень и информацию о проведенных поверках (манометров, сигнализаторов загазованности).
7. По вопросу 12 необходимо представить согласованный с АСФ (необходимость заключения договора с которым — требование следующего пункта ОЛ) «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий», а для ОПО III класса опасности, о которых не говорится в п.2 статьи 10 ФЗ-116 Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО осуществляется посредством разработки и утверждения «Инструкции по действиям работников в аварийной ситуации». Ко всему прочему, хотя и в ОЛ этого требования нет, во время выездной оценки проверяется наличие разработанного «Порядка проведения технического расследования причин инцидентов», который должен быть разработан в соответствии с приказом ФСЭТАН от 08.12.2020 № 503.
8. Вопросы 14-15 о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации-ликвидации последствий аварий на ОПО. На практике на проверке акцент идет на фактическое наличие прописанных в приказе финансовых средств (выписка счета или справка о наличии резервной суммы) и наличие утвержденных перечнем материальных ресурсов.
9. Следующие три вопроса ОЛ посвящены теме дополнительного профессионального образования и аттестации как руководителя, эксплуатирующей организации, так и ответственных лиц, задействованных в структуре производственного контроля. В том случае, если руководитель организации несет ответственность только за организацию ПК ему достаточно аттестоваться на область А.1., в случае совмещения ответственности за осуществление ПК – добавляется область аттестации согласно отраслевой принадлежности. На ответственного за осуществление производственного контроля; работника, осуществляющего ПК и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ОПО – представляются выписки аттестации по А.1 и соответствующим отрасли областям аттестации.
10. Вопрос 20 и 21 напомнит о необходимости бережно относиться и иметь в актуальном виде сведения, характеризующие ОПО, а также не забывать об утверждении штатного расписания, документах о проверке знаний, прохождению медицинских осмотров и т.д
11. Завершающим вопросом ОЛ станет наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО. Необходимо обратить внимание на срок действия полиса, адреса местонахождения ОПО, указанные в полисах и наименование объекта.

Содержание оценочного листа имеет значительный вес, как в подготовке полного комплекта документов, так и в понимании, что может дополнительно запросить проверяющий инспектор надзорного органа, ссылаясь на тот или иной контрольный вопрос из перечня. 

Если у Вас есть вопросы, наши специалисты всегда готовы оказать Вам консультацию в сфере промышленной безопасности.

Связаться с нами Вы можете любым удобным для Вас способом. Все контакты размещены в соответствующем разделе сайта.

С Уважением команда ООО «ПромСервисКонсалтинг»