Общее понятие добросовестности включает в себя определенный тип поведения, который:

• учитывает права и законные интересы другой стороны;
• содействует другой стороне при исполнении обязательства, в том числе в получении необходимой информации;
• направлено на предотвращение вреда другой стороне.

Принцип добросовестности уже продолжительное время используется в гражданских правоотношениях, регулирующихся Гражданским Кодексом РФ, а в 2021 году понятие добросовестности было введено в перечень профилактических мероприятий, которые проводятся контрольными органами государственного надзора в области промышленной безопасности, в виду вступления в силу изменений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», Постановления правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1082 «О Федеральному государственном надзоре в области промышленной безопасности».

Основной принцип добросовестности в государственном надзоре ПБ выражается стимулированием добросовестности. В целях мотивации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к соблюдению обязательных требований Ростехнадзор и его территориальные органы проводят оценку соответствия организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, критериям добросовестности за 5 лет.

Результаты оценки добросовестности определяют периодичность проведения плановых выездных проверок следующего года. При соответствии критериям добросовестности плановые проверки для организации могут проводиться реже.

Стандартная периодичность проведения плановых выездных проверок лиц, эксплуатирующих ОПО следующая:

• I и II класс опасности – 1 раз в год;
• III класс опасности – 1 раз в 3 года;
• IV класс опасности – не проводятся.

Соответствие критериям оценки добросовестности не влияет на проведение внеплановых проверок.

Критериями оценки добросовестности являются:

• Отсутствие в течение последних 5 лет аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• Наличие системы управления промышленной безопасностью СУПБ для всех классов опасности ОПО (I – IV). Владельцам ОПО III и IV классов опасности необходимо разработать и направить в территориальный орган Ростехнадзора документы, подтверждающие внедрение СУПБ, так как наличие СУПБ необязательно. Для владельцев ОПО I – II классов опасности наличие СУПБ является обязательным, здесь без изменений.
• Соблюдение обязательных требований к страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО (наличие страховых полисов за последние 5 лет).

Для оценки добросовестности владельцу ОПО необходимо направить заявление в территориальный орган Ростехнадзора и приложить к нему необходимые документы, отражающие соответствие критериям оценки добросовестности. Форма заявления и точный перечень прилагающихся документов Ростехнадзором пока что не установлен. Заявление подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

По результатам проведения оценки добросовестности территориальный орган Ростехнадзора уведомляет заявителя о его соответствии критериям добросовестности и принятии решений о пересмотре периодичности проведения плановых выездных проверок, либо о несоответствии таким критериям.

В случае соответствия владельца ОПО критериям добросовестности устанавливается следующая периодичность проведения плановых выездных проверок, уменьшенная на 1 год:

• I и II класс опасности – 1 раз в 2 года;
• III класс опасности – 1 раз в 4 года;
• IV класс опасности – не проводятся.

Если установлено несоответствие владельца ОПО критериям оценки добросовестности, периодичность плановых проверок устанавливается прежней, о чем Ростехнадзор уведомляет в течение 20 дней со дня принятия решения.

Следует вывод о том, что введение стимулирования добросовестности устанавливает обновленную систему надзорных органов – профилактические мероприятия эффективнее проверок.